Мне кажется, что будка не могла быть дворницкой никак, т.к. в каждом здании полно подсобных помещений. Что-то нужно было, чтобы было видно или находилось на улице. Версия с телефоном мне нравится. Предположительно, околоточная(по-старорежимному))) ), стационарный пункт милиции, регулировщиков и т.д. Не вижу коновязи... https://pastvu.com/p/212384